今天下午，全市公安机关优化营商环境新闻发布会召开，邀请公安机关相关负责人介绍优化营商环境各项工作举措，并回答记者提问。

 敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

女士们、先生们，各位新闻界的朋友：

现在，我们召开今天的第二场新闻发布会。

近年来，全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示，特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，主动融入经济社会发展大局，创新服务举措，提升服务能力，聚焦服务保障重大项目、重点企业，持续深化改革，打造服务品牌，全警全力服务经济高质量发展，取得了良好成效。为让大家更好地了解相关情况，我们今天非常荣幸地邀请到了：市公安局党委副书记、政委何洪文先生，市公安局交警支队政委赵洪科先生，市公安局出入境管理支队支队长徐彦先生，市公安局户政管理处处长陈永霖先生，市公安局审批服务处处长董晓燕女士，共同介绍我市公安机关优化营商环境的各项工作举措。  

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的各位记者朋友。

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主持人

首先，请何洪文政委介绍公安机关优化营商环境整体工作情况。

何洪文

各位记者、各位新闻界朋友：

大家好！首先，我代表市公安局党委和广大民辅警，对大家长期以来对公安工作的关心和支持表示衷心的感谢！

下面，我向大家介绍一下公安机关优化营商环境整体工作情况。

近年来，全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示，特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省公安厅部署要求，主动靠前作为，创新服务举措，积极为全市经济社会高质量发展贡献公安力量。

一、坚持高位推动，坚决树牢服务发展公安使命。深刻把握政治大局，着眼发展全局，坚持“三个一体”，全力服务保障全市经济发展。一是市县一体推动。市县两级公安机关均成立由主要负责同志任组长的优化营商环境领导小组，多次召开会议研究部署服务发展工作。将“推进公安政务服务标准化建设”纳入今年市公安局“十项重点工作”，高规格推动各项举措落实落地。在巩固深化联系服务重大项目重点企业工作基础上，研究制定《全市公安机关服务保障高水平开放和高质量发展二十二条措施》，进一步拓宽便民利企改革措施。结合新实施的《菏泽市优化营商环境条例》，借助菏泽公安微博、微信公众号等载体，对优化营商环境工作进行全方位宣传解读，持续掀起学习热潮。二是警企一体推进。完善“领导包靠+项目警长”工作机制，市县公安机关领导带头、全市263名“项目警长”与项目企业常态化沟通联系，协调解决难题237个。深入落实省市“接诉即办”服务要求，健全完善“企业吹哨、警种报到”工作机制，严格按照2小时内到达现场或取得联系、1天内反馈办理意见、15天内解决问题的“2115”快速处办规定，为企业群众提供“全天候”服务10批次，回访满意率100%。三是内外一体推升。持续开展“铁军护航·警企共行”专项行动，健全“便企、利企”六项机制，开展“访企、护企”六项活动，建成企业“服务站”35个、“联系群”116个，走访企业302家、服务群众600余人次，极大方便了群众咨询求助救助、保护企业合法权益等工作。深入开展“三亮”专题行动，推动车管所、出入境、户政、审批服务处等窗口单位信息向社会公开，工作成效由市场主体评议，倒逼公安机关持续提升服务质效。

二、深化改革创新，着力营造优质高效服务环境。全面加强线上、线下两个服务阵地建设，创新服务举措、提升服务能力，推动“放管服”措施落到实处。一是持续提升服务效能。深化公安行政管理服务改革，全市投入11个公安政务服务大厅，累计办理各类业务300余万件，服务企业群众350万人次，目前全市超过50%的业务在网上办理、超过72%的业务在县级以下大厅办理，企业和群众的办事体验进一步增强。二是全力服务人才引进。持续深化户籍管理制度改革，进一步优化管理单位集体户、社区集体户和引进人才集体户，扎实推进企事业单位员工落户和人才落户“畅通办、快速办”工作。优化出入境便利措施，为外国人申办居留证件提供免留存护照便利政策，对长期在菏停居留外籍人员提供停居留便利，签发2—5年有效的签证或居留许可。三是全面拓宽服务范围。全市下放20项高频车管业务办理权限，建成16处“微型车管所”，布建14处“无人智慧警局”，投放95台自助办理设备，“3公里15分钟”便民服务圈基本形成。会同城管、住建等部门加快城区智慧停车建设，协调机关企事业单位实行停车资源错时免费开放，推动增加5万余个停车泊位，有效缓解了“停车难”问题。

三、强化主责主业，全力创建安全稳定社会环境。充分发挥公安职能，树牢“服务合法、治理非法、打击违法”理念，强化打防管控各项措施，着力营造良好发展环境。一是严打涉企违法犯罪。深入推进“铁拳”“鲁剑”“昆仑”等专项行动，建立健全涉企线索沟通共享和涉企案件快办绿色通道，累计侦办经济犯罪案件225起，侦办知识产权领域案件16起，避免经济损失2.6亿元，切实维护了企业的合法权益。破获的生产销售假冒民营品牌洗衣机案，被中央电视台等媒体集中宣传报道；侦办的某知名玩具侵犯著作权案，丹麦大使馆专门表示感谢。二是强化涉企宣传防范。常态化开展“平安宣讲进园区进企业进商超”活动，围绕防范电信网络诈骗、涉众型经济犯罪、侵犯知识产权等涉企易发高发违法犯罪，加强对企业管理、财务人员等重点群体的精准宣传教育，开展宣讲活动500余场次，提醒企业91家，及时避免损失2000余万元。三是开展涉企治安整治。加强产业集聚区、工业园区等企业集中区域的专职巡防力量、单位内保力量和群防群治力量建设，定期开展治安巡逻、视频巡查，不断提高管事率和处置率。健全完善涉企矛盾纠纷常态化排查管控机制，排查整治影响项目建设、安全生产的安全隐患5611处，全力以赴保安全、促发展。

四、聚焦执法管理，积极打造公平正义营商环境。树牢“严格、规范、公正、文明”的执法管理服务理念，努力让人民群众和企业在每一起案件办理、每一次管理服务中，都能感受到公平正义。一是加强行风建设。按照“什么问题影响营商环境、什么问题损害警察形象就检查整治什么，人民群众和市场主体反对什么就检查整治什么”的原则，制定《全市公安机关深化推进行风建设优化营商环境整治专项行动工作方案》，紧紧围绕企业家权益保护、对外开放、政务服务3个方面10项重点，排查整治企业群众反映强烈、反复出现的执法顽症、管理问题、服务难题91个。出台《菏泽交警“十条铁规”》、交警和派出所执法执勤问题责任追究办法等制度文件，坚持不懈引导全警强纪律、改作风、树新风。二是强化能力提升。把正在开展的党纪学习教育、作风建设提升年、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、涉企行政执法突出问题专项整治、纪律作风督导检查活动等“六大活动”，与优化营商环境工作统筹兼顾、一体推进，全面提升公安机关在执法、管理、服务方面的能力水平。三是整治顽瘴痼疾。建立健全涉企案件举报投诉受理核查机制，明确11个业务警种的业务指导职责、7个监督部门的监督问责职责，综合运用纪检、信访、督察、民生警务平台、110、12389、12345热线等多种渠道，广泛收集企业和群众的举报投诉，常态化开展线索核查，累计排查整改执法服务顽瘴痼疾101个，严肃处理责任民辅警39名，切实提高了民辅警知敬畏、存戒惧、守底线自觉性。

下一步，全市公安机关将深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，认真贯彻落实全国公安工作会议和市委、市政府工作部署要求，更加自觉主动地融入中心大局，进一步提升工作标杆，进一步改进工作作风，以守护平安、服务群众的实际行动全力护航经济社会高质量发展。

同时，真诚希望各位媒体朋友，一如既往地关心、支持公安工作，让我们携手共同维护全市平安稳定环境和良好营商环境。

谢谢大家！

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主持人

感谢何政委的具体介绍。接下来，是记者提问环节，记者提问前请举手示意，并通报所在新闻机构名称。现在开始提问。

闪电新闻记者

为更好地服务来菏人才，能否介绍一下关于人才落户的有关政策、规定？

陈永霖

全市公安机关户政部门将继续贯彻落实好市委、市政府人才振兴战略，坚持“以人民为中心”“创人民满意”的理念，坚持“自愿申请、全力吸纳”的基本原则，对于来菏工作居住的人才申请落户，全市公安派出所户籍部门已按照有关要求设立了单位集体户、社区集体户和引进人才集体户，全面放开了人才落户限制。对无集体户的小微企业员工或暂无工作单位的来菏工作人员，符合“引进人才”落户条件的，要按照“菏泽市人才新政30条”规定在各县区人才专门集体户办理落户。

下一步将持续深化户籍管理制度改革，全力吸引急需人才来菏落户；将继续做好为落户我市的大中型企业、学校等企事业单位设立集体户和人才落户及相关服务管理工作，着力提升户籍窗口服务水平和质量，努力提供优质的户籍服务保障，扎实推进企事业单位员工落户和人才落户畅通办工作。

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市电台记者

近年来，市民出入境需求逐步增加，能否介绍下办理护照需要什么材料？办理出入境证件可以代办吗？

徐彦

办理护照需要准备以下材料：

（1）符合《出入境证件相片照相指引》标准的照片； 

（2）中国公民出入境证件申请表； 

（3）居民身份证；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证，未满 16 周岁的申请人还需提交监护证明，以及监护人身份证明并由监护人陪同办理，登记备案的国家工作人员或现役军人申请普通护照还需提交单位或所在部队同意出境的意见函。 

出入境证件的首次办理因采集指纹均需本人办理，但赴港澳台再次签注类证件如探亲签注、逗留签注等情况允许代办，需由被委托人持本人身份证、委托人证件和委托书到当地出入境接待大厅申请。

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中国山东网记者

能否详细介绍一下菏泽市公安政务服务标准化建设的有关情况？

董晓燕

公安政务服务标准是公安机关履行服务管理职能的重要行为规范，是保障企业群众权利义务的重要手段。为此，菏泽市公安局将该项工作列为2024年“十项重点工作”和全市公安机关服务保障高水平开放和高质量发展二十二条措施进行部署，最大限度便利企业项目落地和生产经营。

一、在统一标准上“出实招”。依据国家有关法律法规和标准体系，对照省厅、市政府政务服务事项清单，将公安政务服务的主要范畴划定为省市县公安机关依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。以“事项”为单元逐项梳理实施规范，明确事项名称、受理条件、申请材料、办理流程、办结时限、收费标准和办理结果等，通过线上线下等方式向社会公开承诺，主动接受监督，实现公安政务服务“无差别办理、同标准办理、标准化提升”。

二、在综窗建设上“出实效”。坚持“应进必进”原则，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，推动更多事项进驻政务服务大厅集中办理，企业群众可以对业务办理的全过程进行监督和评价，让“便捷高效、公开透明”成为常态。设定特色事项清单，推出更多企业和个人办理主题服务，打造“高效办成一件事”精品试点，真正实现群众办事从“多窗多次”到“一窗一次”。

三、在服务精准上“出实绩”。以满足市场主体对公安服务需求为出发点，坚持“应上尽上”原则，在“菏泽微警”“爱山东”APP开设个人专区、热门应用、服务企业直通车专区等功能各异的服务专区，最大限度集成服务事项、畅通服务渠道，对能实现群众“零跑腿”的事项全部做到一网通办，对不能实现“零跑腿”的高频公安业务，提供网上预约、预审服务，实现“最多跑一次”，逐步形成指尖窗口同步、线上线下一体、管理服务并轨的“互联网+政务服务”新模式。

四、在简化流程上“办实事”。积极开展“四减一增”标准提升，即减材料、减时限、减费用、减环节、增强便利度，动态更新事项清单和实施规范，最大限度降低制度性交易成本。全面取消烦扰企业和群众的各类证明，大力减少盖章、审核、备案等繁琐环节和手续，切实为企业和群众减负担、增便利、减心思、增满意。

主持人

今天的记者提问就进行到这里。感谢何洪文政委和几位发布人的发布和对记者问题的解答。请各媒体充分利用舆论平台，加大宣传力度，提升公安机关优化营商环境、服务保障高质量发展的各项举措的关注度，推动形成强大的舆论声势，让人民群众真正看到变化、得到实惠，为全市经济社会高质量发展营造良好氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：张浩）